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标题: 教育部“十严格”通知来了！自招还有利好消息面吗？ [打印本页]

作者: hacksee 时间: 2019-1-8 17:58
标题: 教育部“十严格”通知来了！自招还有利好消息面吗？
高考日报

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教育部“十严格”通知来了！
1月4日，教育部印发了《关于做好2019年高校自主招生工作的通知》。从招生政策、招生程序、加强监管等方面提出了规范高校自主招生的“十严格”要求，定调2019及未来自主招生趋势和方向，进一步增强高校选才的科学性和公平性。

自通知发布后，各机构对于“十严格”要求的解读可谓是“精彩纷呈”：“自主招生只认五科竞赛，论文专利凉凉了”；“文科类竞赛将消亡殆尽”；“自主招生减半甚至要取消”……这些危言，导致部分家长和考生陷入恐慌和迷茫状态。

因此，家长和考生更应清楚并理解新政对自主招生的新要求和重大影响，在看似收紧的消息面中，嗅到利好的信息，燕赵教育网专家给考生和家长做了详细解读。

一.严格执行招生政策

1.严格报名资格条件

《通知》原文

高校要进一步完善自主招生简章，科学合理确定报名条件，强化对学生的学科特长和创新潜质要求，不得简单以论文、专利、中介机构举办的竞赛（活动）等作为报考条件和初审通过依据。对拟认可的赛事证书，要以权威性高、公信力强的学科竞赛为主，并组织相关专家对赛事的科学性、规范性进行认真评估。高校应于2019年1月底前将自主招生简章报教育部备案。

深度分析：

1.“硬奖项”继续受到认可。

从自主招生往年的招生条件来看，五大学科竞赛的“高含金量”不容置疑，青少年科创大赛、明天小小科学家、中小学生电脑制作活动也属于“硬奖项”行列，说白了往年有“硬奖项”的同学怎么申请，今年申请的学校变化不会特别大。

权威性奖项：五大学科竞赛；青少年科创大赛；明天小小科学家；中小学生电脑制作活动；新概念作文大赛；创新英语；全国中学生英语能力大赛；语文报杯；叶圣陶杯；语文周报杯等。

半权威奖项：有北大培文、国学大赛、中学生海洋能力竞赛、中学生数理化创新能力大赛、高校冬（夏）令营、河北数学会冬（夏）令营等。

杂奖项：
中国青少年创造力大赛；“认证杯”数学建模大赛；全国中小学生信息技术创新与实践活动；软件著作权；文心雕龙作文大赛等；21世纪演讲精英赛；创新数学/物理；数学/物理/化学能力展示竞赛等

2.优异课内成绩将会变成申请的另一条路径。

根据往年的报考情况，单纯靠五大学科竞赛和科技创新类奖项，再加上文科认可度高的，如新概念、创新英语不足以满足全国90所高校在初审的招生指标。再加上2018年“语文报杯”、“叶圣陶”等文科比赛并未如期进行，软资质奖项数量大大折扣，而论文、专利的认可度又几乎为零。

“不得简单以论文、专利、中介机构举办的竞赛（活动）等作为报考条件和初审通过依据。”这句话映射的其实可能有另一面，要综合考虑学生的学习情况、综合素质等方面。

即使招生指标有所下降，对课内成绩优异的同学来说，优异的课内成绩+知名的高中学校+杂奖项，一样可以申请一些初审并非特别严格的高校。成绩是主导，奖项是辅助。

从2018的自主招生简章中，我们可以看出一些暗示：学校对于硬性的奖项限定越来越明确了，而对于初审松的学校，初审通过人数并没减少，反而有很多有上升趋势，但这些学校对软性的条件越来越模糊，几乎每个初审较松的学校都有类似“创新潜质、学科特长、成绩优异”等类似的字眼作为兜底。

说白了，2019年自主招生，对名校课内成绩优异的同学，态度是“暧昧”的，用“冲稳保”的方法，大胆去申请。

3.有杂奖项的同学，一样可以继续申请。

可能还有相当一部分同学手里有着从不同渠道获取的各类“杂奖项”，如中国青少年创造力大赛、“认证杯”数学建模大赛等各种第三方机构举行的大赛。

拥有这些奖项的同学一样可以申请自招，即使成绩并不怎么突出，但是在相对一般的高校中，因为本身的生源质量就没多高，所以一样可以通过一些比较松学校的初审。

4.论文、专利并非完全没有机会，初审可能采用赋分制。

教育部对论文、专利的审查进一步严格，并不表明论文专利完全没有机会，原因有二：

其一，根据教育部2014年《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》以及历年发布的文件精神，高校自主招生选拔的是学科特长和创新潜质的考生。除了各项竞赛之外，论文专利等是学科特长和创新潜质的重要体现。

其二，每年全国五大学科竞赛获得高级别奖项人数也仅仅是几千人，2018年自主招生初审通过人数为10万余人。这组数据对比，很显然说明并不是所有的自主招生学生都是通过五科竞赛通过初审，“唯竞赛论”从数据上也是经不起推敲的。所以没有竞赛奖项的考生，还是需要依靠论文、专利、研究性学习等综合性的材料组合胜出。

不过，愈加严格的审核标准对论文专利的含金量和原创性提出了更高的要求，同时也对学生材料组合的丰富性提出了要求。

教育部要求高校“不得简单”把论文专利作为依据，这意味着，在初审环节，高校会全面地考量学生材料的含金量、丰富度和真实性，也就是初审材料“赋分制”，每一项材料都会根据含金量进行赋分，所以，学生和家长“不能简单地寄希望于一篇论文通过初审，正确的做法是更加全面地准备初审材料组合，包括但不限于论文、课题研究报告、大学先修课证书、权威竞赛证书、文学作品等德智体材料。

事实上，2017年，教育部就发过类似的文件（2017年教育部“自招五严格”原文https://gaokao.chsi.com.cn/gkxx/zszcgd/dnzszc/201704/20170413/1596445475.html），文件中提到“试点高校要结合本校相关学科、专业特色及培养要求，科学合理确定报名条件，突出对学生的学科特长和能力要求，不宜简单以赛事证书、发明、专利、论文等作为报名条件。”但在2018年自招初审，仍有非竞赛学员通过丰富的创新性材料组合通过了初审。因此不用过度解读政策。

2.严格制定录取标准
《通知》原文

高校要根据学校办学定位和专业培养要求，在现有基础上进一步降低给予自主招生考生的优惠分值。在高考综合改革试点省份也要相应提高要求，确保生源质量。

深度分析：

2018年自主招生中，直接发放一本线政策的学校越来越少，但不乏部分学校按测试结果梯度降分，最低到一本线。今年的自招中，可能分梯度降分的一本线段发放资格会减少，或者部分学校取消。但是20分左右的降分应该不会有多少缩减，毕竟20分再减，加上模拟投档线的溢分，真的没降多少了。

例如西南大学在2016届、2017届都直接发一本线资格，而2018届选择采用一本线到一本线上20分到分类别降分方法。

3.严格控制招生规模
《通知》原文

高校要在上一年录取人数基础上适度压缩招生名额，合理确定参加高校考核和具备入选资格的考生人数，提高人才选拔质量，宁缺毋滥。

深度分析：

2018年自主招生虽然部分高校的计划人数有所上浮（西南大学2017年计划400人，2018年计划500人，哈尔滨工程大学2017年计划150人，2018年计划200人），但大多数高校并无直接增加计划人数，而是通过增加资格人数来增强录取率。
2019年适度压缩自招招生名额，可能简章更严格卡初审条件。“宁缺毋滥”则表示，实际获取资格人数会进一步压缩。或者上有政策，下有对策，高校保5%计划数，也说不准。

4.严格确定招生专业
《通知》原文

高校要根据学科特色，从选拔具有相关学科特长、创新潜质学生的角度出发，科学确定自主招生专业，原则上以基础学科和特色学科专业为主。

深度分析：

1.基础学科

自主招生最初就是为了选拔在基础学科方面具有特长的人才。例如我拥有数学竞赛的奖项，在数学方面表现特别突出，但是课内成绩不是特别好，因而报名山东大学的数学系，获取优录政策。再加上基础学科本身不是特别热门，行业待遇相对一般，这是社会经济环境和就业政策导致的。这方面的专业本身就存在招收分数相对较低的情况，因此通过自主招生互补，获取更具有学科潜力的生源。

2.特色学科

首先要明确特色学科并不一定是王牌学科，而是该校具有明显优势和较为偏门的学科，例如厦门大学的会计系属于厦门大学的王牌学科。南京理工大学的武器，属于南京理工大学的特色学科。

文件中原指的特色学科应该指的是偏向于学校特色的专业，类似北京中医药大学的中医类专业、中国地质大学的地学类专业、南京农业大学的动物医学等。注重于这些特色学科的人才选拔，补充学校在特色专业上的发展。

这条规定，对于自主招生考生来说是一则利好消息！这一规定，打破了家长对于“自招专业不好”的质疑；同时可见国家政策对于基础学科发展的支持，有意向的考生可以抓住这波机会。

二、全面规范招生程序
5.严格审核申请材料
《通知》原文

高校要按“谁审核、谁负责”的原则，进一步健全考生材料审核机制，落实审核工作责任。成立专门自主招生审核专家组，明确审核规则和标准，采用多名专家“背靠背”分别独立审核、复核等方式，确保审核工作质量。要加大对学生申请材料的核查力度，通过专家鉴定、联系主办方核实等方式对考生提交的有关证明材料进行全覆盖核查。考生申请材料中有关获奖证书等应在高校规定的报名时间之前取得，不得事后补报。

深度分析：

往年，省二证书有的省不备案，甚至出现部分机构帮学生办“假证”、PS证书的奇葩现象，有的学生也侥幸混过了复试。今年实行备案，对河北反倒利好。

往年，各高校的材料审核一般包括这几个步骤：初审材料提交—复试原件核验—通过后的核实，也有部分学校会增设奖项答辩环节，确定奖项是自己考出来的。

综上所述，严查的目的就是让“真硬奖”确定不出错误；杂奖项弱化处理，统一成类似赋分制的感觉。

6.严格组织高校考核
《通知》原文

高校要结合相关学科、专业特色及培养要求，确定相应的考核内容和形式，强化对学生道德品质、身心健康、艺术修养、劳动实践的考查，重点考查学生的学科特长、创新潜质，促进学生全面发展，增强综合素质。高校考核管理要参照国家教育考试安全保密工作规定和考务管理规定执行，落实安全保密责任制，确保命题、制卷、运送、分发、回收等试卷流转环节的安全保密，确保试题试卷绝对安全。加强面试专家等相关人员名单的保密管理，认真执行回避制度。严禁委托个人或中介组织开展自主招生高校考核等有关工作。高校考核的笔试应安排在国家教育考试标准化考点进行，面试采取专家、考生“双随机”抽签的方式，过程全程录音录像。要在校考中增设体育科目测试，测试项目由高校根据中学教学实际自主确定，测试结果作为录取的重要参考。

两个重点：

1.安排在国家教育考试标准化考点进行

2019年自招考核中，可能有更多高校采取兰州大学、武汉大学的做法，改为远程机考。兰州大学机考已经实行两年，武汉大学已经实行一年，机考更具有可控性、公平性、标准性，而且便于改卷，更测试综合能力。
清北现在也在用自己的联考来圈竞赛生，自己组织的校考明显比竞赛的统一联赛更可控，你手里的奖项不一定真的代表你的实力，而且清华领军、THUSSAT之类的测试也早用上了机考。

2.增设体测
在近几年自招中，厦门大学一直保持体测的传统。2018年之前厦门大学体测很有特色，项目多选，考核占分；2018年的测试更简单通过性测试，与高中体测无太大差异，预计2019年会延续2018的考核方法。

2016届、2017届厦门大学自招中，面试占80%，体测占20%。2018届厦门大学自招中，体测不计入总成绩，但如果体测优秀，可以在自招优惠的基础上多降3分。（B档20分优惠基础上）

“体育测试：为充分发挥自主招生录取对中学教育的引导作用，促进中学素质教育，提高中学生的身体素质和运动技能，活跃大学校园文化生活，我校对所有来校面试的考生进行体育测试。考生可根据自身情况选测以下六大类中的任何一个项目。体育测试项目的选报时间及办法、各个项目的具体测试规则及评分标准，将会另行公布在我校考试中心网上（网址：http://kszx.xmu.edu.cn），敬请届时关注。
（1）田径类：100米、400米、铅球；
（2）球类：篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球；
（3）武术类：拳种可任选；
（4）游泳类：50米、100米（泳姿不限）；
（5）体艺类：艺术体操、健美操、啦啦操；
（6）体能类：平板支撑+立定跳远（选择此类须同时测平板支撑和立定跳远两项）。”
“体质测试：通过我校自主招生初审进入考核环节的考生均须参加我校体质测试。体质测试包含立定跳远、坐位体前屈、引体向上（男生）/仰卧起坐（女生）三个项目，每个项目满分为100分，三个项目得分总分达到270分为优秀。体质测试得分以《国家学生体质健康标准》（2014版）中对应项目高三年级组标准为准。”
—2018年厦门大学自招体测

“要在校考中增设体育科目测试，测试项目由高校根据中学教学实际自主确定，测试结果作为录取的重要参考。”

潜台词有点像支持各校在2019年中增加体育测试考核，但我们认为体育测试不会成为影响通过自招考试的决定性因素。以厦门大学2017年来看，体测结果不影响通过，只会影响能不能拿到组别靠前的排名，而排名决定了A类一本线政策的资格。

7.严格执行公开公示
《通知》原文

完善教育部、省级招生考试机构、高校和中学四级多次信息公开制度，向社会明确告知公示网站，做到详实、准确、及时公示。在报名申请阶段，所有申请自主招生的考生名单、考生提交的成绩以及反映其综合素质的相关材料（竞赛获奖证书等）均须经中学审核并在学校网站和班级详尽公示，公示结果须由中学校长签字确认。在考核招生阶段，高校要及时准确公布参加考核的考生名单、入选资格考生名单、录取考生名单及相关信息。公示时间不少于10个工作日，公示信息须保留到当年的年底。

深度分析：

每年都这么要求。一般不同阶段的名单及信息材料公示，并有负责人签字确认，以及严格的公示时间限制，从公示的阶段、公示结果负责人以及公示时间三个维度分别做出来严格的限制，这一政策将进一步将自主招生透明化。

8、严格开展新生复查
《通知》原文

高校在对录取的新生进行入学资格复查时，要将省级招办提供的电子、纸质档案与自主招生考生的申请材料逐一进行比对，有需要的可组织学科专家开展复测。各高校原则上要在2019年9月30日前，将新生入学资格复查情况报告属地省级教育行政部门和本校主管部门。

深度分析：

拿到自主招生降分，拿到通知书就完事大吉？今年暑期出了苏小妹自招作假事件后，2019年的自招只会更加严格。所以即使你已经进入大学，如果自主招生材料审核出现问题，也将会面临追溯，将会面临退学风险。这也提醒家长不要走假路子。选择使用杂奖、辅助奖项（哪怕认可度没那么高）申请，起码你不要站在风口上，还顶风作案。

三、切实加强监督管理
9.严格落实主体责任
《通知》原文

高校自主招生是国家教育考试的组成部分，高校主要负责同志是维护自主招生考试安全和公平公正的第一责任人，分管负责同志是直接责任人。中学要对学生的综合素质档案及其他高中阶段德智体美劳发展情况材料的真实性负责，校长是直接责任人。各地教育行政部门要加强对中学在办学和综合素质评价档案建设方面的监管力度。

10.严格惩处造假行为
《通知》原文

对查实提供虚假申请材料的学生，由高校依照相关规定取消其自主招生相应资格，并将有关情况通报考生所在地省级招生考试机构，由有关省级招生考试机构依照相关规定取消其高考相应资格，入学后发现的取消其学籍，毕业后发现的取消毕业证、学位证。对于自主招生出现的违规违纪行为，按照《国家教育考试违规处理办法》《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》严肃处理。对于因疏于管理，造成考场秩序混乱、大规模舞弊、招生严重违规的，对相关责任人依法依规严肃处理并追责问责。

深度分析：

监督管理中，明确了自主招生的性质和地位，甚至包括各个环节的负责人，教育部对于造假违规行为实行“零容忍”，从一定程度上反映了自主招生在往更公平、更公正、更透明的方向发展！

最后小结

2019年，尽管教育部出台史上最严的十条规定，优惠降分力度可能缩减，但国家是鼓励高校自主选拔的；特别优秀的学生，有的高校还会大方给出降一本线的优惠。自主招生是一个趋势，申请的人越多，越需要规范起来，只有这样才能做到公平公正。结合这两年国家出台的教育相关政策，以后自主招生的范围会逐渐扩大， “有才”的学生，都可以试试。

成绩是主导，奖项是辅助。优异的课内成绩可能更受认可，没奖项而成绩突出的考生，不妨冲一下。

初审条件只有一个筹码，肯定不行（竞赛省一以上除外）。如果有过硬的真实的论文、专利，也需要再加上杂项和辅助奖项：比如作文大赛、冬令营，哪怕社会调研和实践也罢。

文科生依然能报自招…………

未来高校更加注重这些方面的考察

此次教育部发的通知文件，对自主招生做出了更加详细、更加严格的要求，在自主招生考核更加严格、名额减少等多方因素影响下，根据高校近几年招生情况，考生需具备以下特质将会更具优势。

1、综合能力突出及知识储备丰富。从近两年高校自主招生考试来看，高校很注重考生综合素质及知识储备，考试涉及面非常广，不仅限于高中课本知识。

2、知识迁移能力。学习不仅限于书本知识，如果能学以致用，善于发散性思维，懂得利用所学知识去解决生活中的问题，这无疑是高校最喜欢的考生类型。

3、自主学习及探究能力。高校自主招生注重考生的学科特长和创新潜质，而具有这些特质的考生，一般都具有较强的自主学习能力，善于发现问题的探究能力，也更容易适应大学生活和学习。

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